本文摘要：12据报，发展改革委《关于创建确保天然气平稳供应长效机制的若干意见》早已国务院表示同意。

12据报，发展改革委《关于创建确保天然气平稳供应长效机制的若干意见》早已国务院表示同意。意见明确提出的主要任务还包括减少天然气供应，到2020年天然气供应能力超过4000亿立方米，力争超过4200亿立方米；确保民生用气；反对前进煤改气工程，到2020年总计符合煤改气工程用气市场需求1120亿立方米；创建有序用气机制。意见全文如下：关于创建确保天然气平稳供应长效机制的若干意见发展改革委近年来，我国天然气供应能力大大提高，但由于消费市场需求快速增长、市场需求外侧管理脆弱、调峰应急能力严重不足等原因，一些地区天然气供需紧绷情况时有发生，民生用气确保亟需强化。为确保天然气长年平稳供应，现明确提出以下意见：一、总体拒绝贯彻落实党中央、国务院各项决策部署，按照责任要实施、监管要做到、宽可供有规划、增供按计划、供需签合同、价格要理顺的原则，统筹规划，合理调度，确保民生用气，努力做到天然气供需基本均衡、长年平稳供应。

二、主要任务（一）减少天然气供应。到2020年天然气供应能力超过4000亿立方米，力争超过4200亿立方米。（二）确保民生用气。基本符合新型城镇化发展过程中居民用气（还包括居民生活用气、学校教学和学生生活用气、养老福利机构用气等）、集中供热用气，以及公交车、出租车用气等民生用气市场需求，尤其是要保证居民用气安全性平稳供应。

（三）反对前进煤改气工程。实施《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通报》（国发〔2013〕37号）拒绝，到2020年总计符合煤改气工程用气市场需求1120亿立方米。（四）创建有序用气机制。

坚决规划先行、量入为出、全国均衡、供需协商，科学确认各省（区、市）的民生用气和煤改气工程用气需求量，强化市场需求外侧管理，规范用气秩序。三、确保措施（一）专责供需、作好交会。

增大对天然气特别是在是页岩气等非常规油气资源勘探研发的政策扶植力度，有序前进煤制气样板项目建设。实施希望研发较低品位、杨家气田和进口天然气的税收政策。各地区要综合考虑到民生提高和环境保护等因素，优化天然气用于方式。作好天然气与其他能源的专责均衡，优先确保天然气生产。

利用各种清洁能源，多渠道、多途径前进煤炭替代。制订有序用气方案和调度方案，强化本行政区域内地区之间、民生用气与非民生用气之间用气调度。在实施气源的基础上，科学制订实行年度煤改气工程计划，避免一哄而上。

天然气销售企业要实施年度天然气生产计划和管道天然气、液化天然气（LNG）进口计划，遵守季（月）调峰及天然气购销合约中誓约的日调峰供气义务。继续执行应急处理压非保民（压非民生用气、健民生用气）等措施，确保民生用气供应的调度继续执行做到。城镇燃气经营企业要严格执行市场需求外侧管理措施和应急调度方案，实施小时调峰以及天然气购销合约中誓约的日调峰供气义务。

（二）多方施策、减少储备。反对各类市场主体依法公平参予储气设施投资、建设和运营，研究制订希望储气设施建设的政策措施。优先反对天然气销售企业和所供区域用气峰谷劣多达3∶1、民生用气占比多达40%的城镇燃气经营企业建设储气设施。

符合条件的企业可发售项目收益债券筹集资金用作储气设施建设。对独立国家经营的储气设施，按补偿成本、合理收益的原则确认储气价格。

对储气设施建设用地优先不予反对。各地区要强化储气调峰设施和LNG接管、存储设施建设，有效地提升应急储备能力，最少构成不高于确保本地区平均值三天需求量的应急储气能力。对城镇燃气经营企业的储气设施，将投资、运营成本划入配气成本专责考虑到。

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