本文摘要：关于“发展中国家减少毁林和森林退化所致排放问题的政策方法和激励措施；以及发展中国家森林保护、可持续经营和增加森林碳储量的作用”的决定（主要内容）中国绿色时报1月28日报道编者按2010年12月在墨西哥坎昆召开的联合国气候变化框架公约第16次缔约方大会，就减少发展中国家毁林、森林退化排放和森林保护、可持续经营、提高森林碳储量的激励机制和政策措施以及土地利用、土地利用变化和林业议题分别通过了两项重要决定，凝聚了发达国家和发展中国家在充分发挥林业在减缓全球气候变暖中独特作用上的共识，标志着林业议题谈判取得了突破性进展。

关于“发展中国家减少毁林和森林退化所致排放问题的政策方法和激励措施；以及发展中国家森林保护、可持续经营和增加森林碳储量的作用”的决定（主要内容）中国绿色时报1月28日报道编者按2010年12月在墨西哥坎昆召开的联合国气候变化框架公约第16次缔约方大会，就减少发展中国家毁林、森林退化排放和森林保护、可持续经营、提高森林碳储量的激励机制和政策措施以及土地利用、土地利用变化和林业议题分别通过了两项重要决定，凝聚了发达国家和发展中国家在充分发挥林业在减缓全球气候变暖中独特作用上的共识，标志着林业议题谈判取得了突破性进展。日前，中国国家林业局国际合作司摘编了坎昆气候变化大会关于林业议题的两个决定。

本报国际版将分两次刊登这两个决定的摘编，谨供读者参考。前言在向发展中国家提供充足、可预见的支持的情况下，各缔约方应根据国情，共同致力于减缓、阻止和扭转森林面积减少和碳损失。

各缔约国应考虑利用现有条件或争取援助，分阶段实施森林减排和增汇措施，并动员更广泛的参与。鼓励各缔约国采取有效措施减轻人类活动对森林的压力，以减少温室气体的排放；措施应包括针对毁林根源的相关行动。各缔约国在采取森林减排和增汇措施时，应依据相关要求，并应确保保障措施得到推广与支持。

决定内容1、鼓励各发展中国家根据各自能力和国情，通过林业部门开展下列活动以减缓气候变化：（a）减少源自毁林的排放；（b）减少源自森林退化的排放；（c）保护森林碳储量；（d）森林可持续经营；（e）增加森林碳储量；2、在向发展中国家提供充足、可预见的支持（包括资金、技术和能力建设方面的支持）的前提下，要求发展中国家根据国情和各自能力采取如下措施，以确保相关林业活动的开展：（a）制定国家战略或行动计划；（b）根据国情和第15次缔约国大会第4号决定的条款及相关说明，建立国家级森林参考排放水平和/或森林参考水平；（c）根据国情和第15次缔约国大会第4号决定的条款及相关说明，建立一套稳固、透明的国家森林监测体系，以监测和报告所开展的林业活动情况；如条件适当，应以监测和报告国内地区性活动情况作为过渡措施；（d）在尊重各国主权的前提下，各国应建立一个信息支撑体系，提供各国开展林业活动的信息，通报落实和遵守本决定附录Ⅰ所述的保障措施的情况。3、要求发展中国家在制定和实施国家战略或行动计划时，重点关注导致毁林和森林退化的各种原因，土地权属问题，森林施政问题，妇女参与问题等本决定附录Ⅰ第2段所述的保障措施，确保各利益群体，尤其是原著居民和当地社区全面有效的参与。

4、发展中国家应分阶段开展林业活动：首先制定国家战略或行动计划、政策和措施以及能力建设计划；其次是实施国家政策、措施以及国家战略或行动计划，并在此基础上进一步开展能力建设活动、技术开发和转让活动，以及基于结果的示范活动；最后开展的具体活动要完全达到可测量、可报告和可核查（即三可）要求。5、发展中国家应根据国情、能力和获得的支持来确定如何开展各项林业减排和增汇活动和选择开展活动的起步阶段。6、要求公约附属科学技术咨询机构就本决定附录Ⅱ中所述问题制定工作计划；7、各缔约国，特别是发达国家应通过多边和双边渠道支持发展中国家制定和实施国家战略或行动计划、政策和措施，开展能力建设活动，技术开发和转让，开展能够展示行动效果的示范活动以及确保各项保障措施得到落实。

8、为确保林业活动的全面开展时所需要的资金支持，要求各缔约国继续讨论所需资金的来源，并及时报告此项讨论的进展情况，包括就此问题向第17次缔约国大会提交具体建议。9、要求各缔约国在国家层面上充分协调开展的各项林业减排和增汇活动，并提供相关支持，确保各项林业活动顺利开展。

10、邀请有关国际组织和相关方提供必要支持和帮助。

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